ООО Фирма Фобос

Навстречу 60-летия города Снежинска.

f187 — Mon, 12 Sep 2016 16:48:22 GMT

Наказ от снежинских организаций партий КПРФ и Справедливая РОССИЯ депутатам Собрания Депутатов г. Снежинска.

f187 — Sun, 27 Sep 2015 04:43:23 GMT

Наказ от снежинских организаций партий КПРФ и Справедливая РОССИЯ депутатам Собрания Депутатов г. Снежинска.

Уважаемые жители города! Уважаемые Депутаты! По результатам недавно прошедших Выборов в городское Собрание Депутатов НЕ прошел ни один кандидат от партий справедливая РОССИЯ и КПРФ. Тем не менее, выражаем глубокую благодарность тем избирателям города, кто несмотря ни на значительное давление и часто недобросовестную конкуренцию со СТОРОНЫ оппонентов, проявили гражданскую позицию и принципиальность, проголосовав за тех кандидатов и платформы партий, чьи позиции ближе. С большим преимуществом победили, в основном, кандидаты от "Единой России". Мы поздравляем их и всех новоизбранных депутатов! Как говорится, флаг в руки и вперед, - теперь уже к выполнению наказов ВСЕХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. Поэтому считаем необходимым и даже обязательным от имени +2408 двух тысяч четыреста восьми избирателей, проголосовавших в городе за СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ и +1334 тысячу триста тридцати четырех избирателей - за КПРФ, включить в план работы нового Собрания депутатов (с опубликованием в широком доступе, а не келейно), следующие вопросы, в ходе опубликованные недавней предвыборной Кампании от упомянутых Двух партий.

1.Добиваться отмены платежей на капремонт. При этом уже сейчас добиться льгот для категорий граждан, указанных в бюллетене СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ ОТ 19.08.2015 г. Добиться, уже сейчас ЧТОБЫ собираемые деньги оставались в городе и расходовались через Попечительский СОВЕТ с участием представителей политических партий, Совета ветеранов и общественности.

2. Не добиваться, а добиться замораживания тарифов ЖКХ и выплату субсидий при превышении расходов на ЖКХ в общем объеме дохода семьи не 22, а 10 процентов. Деньги ищите - вы власть. В СССР деньги на все были.Обращайтесь, требуйте во всех инстанциях.

3.Составить, обнародовать и обсудить планы благоустройства дворовых территорий. Чтобы не было в одних местах густо, а в других (где не было депутата) - пусто. Работа по благоустройству должна вестись постоянно, а не перед выборами.

4.Вернуть прямые выборы Главы города всем населением города. Президента страны избирает весь народ. А почему Главу города нельзя? Не верим избирателям?

5.Принять постановление, конкретно обязующее руководство города создавать определенное количество наукоемких рабочих мест. Не единицы, а десятки. Именно создавать, привлекая интеллект и опыт горожан, а не отчитываться цифрами предпринимателей, которые создали эти места сами. Конференции, симпозиумы, речи есть, а новых наукоемких производств (за исключением с участием ВНИИТФ) нет. Потому что с администрации за это НЕ спрашивают А надо спрашивать.

6.Поддержать требование СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в части отмены транспортного налога, как уже включенного в акцизные сборы на бензин. Потребовать от снежинских депутатов в Законодательное собрании области, чтобы они помогли в этой отмене. Явная несправедливость, тем более самая высокая ставка в нашей области. Просьба к "Единой России", которая принимала этот областной закон, объяснить это решение.

7.Ввести в практику видеозапись всех выступлений городских депутатов с последующим размещением (без купюр) на соответствующих сайтах. Это не потребует больших затрат, зато избиратели будут знать больше о работе депутатского корпуса и решаемых проблемах. Телевидение хорошо, но дорого и редактируемо.

В заключение отметим, что мы не говорим от имени всех избирателей. Наверное, от партии "Единая Россия" будет своя обширная программа действий. Просьба только НЕ включать в программу то, что администрация обязана делать в рабочем порядке, по долгу службы, в соответствии с Уставом города и законодательством. А включать: поддержку инициатив граждан, создание и поддержку наукоемких и других прибыльных производств, задачу не отставать по инновациям от других наукоградов, задачу за счет создания условий благоприятствования увеличивать бюджет города, а значит доплачивать пенсионерам и малоимущим. Чтобы было меньше слов, больше дела. Вообщем, наряду с благоустройством дворов ставить и другие в интересах граждан цели и добиваться их выполнения.

Успеха! Надеемся, что наш наказ не останется без должного внимания и реализации.
Снежинские организации партий КПРФ, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

8 нарушений в счетах-квитанциях ОАО "Сервис" обнаруженных Снежинским общественным движением "Гражданская инициатива".

f187 — Fri, 14 Nov 2014 06:41:59 GMT

№ п/п	Основание, норма закона	Формулировка нарушения в счёте ОАО «Сервис» обнаруженного Снежинским общественным движением «Гражданская инициатива»
1	Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 сентября 2011 г № 454	ФОРМА ПЛАТЕЖНОГО ДОКУМЕНТА для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг не предусматривает расчёта размера платы за услуги связи (радио, трансл. ТВ кан., телефон (инд), АОН, телеф (связь инд.), обсл. СКПТ, домофон), т.к. услуги связи не являются ни жилищными услугами, ни коммунальными. Согласно приказа должны быть указаны только жилищные услуги: - Содержание и ремонт жилого помещения; - Капитальный ремонт Коммунальные услуги: - Отопление; - Горячее водоснабжение; - Холодное водоснабжение;- Водоотведение;- Электроснабжение; - Газоснабжение.
2	Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 сентября 2011 г № 454	Отсутствуют сведения об исполнителях услуг (Радиоузел, Вега-Интернет, Трансэнерго, Диалог) должен быть указан адрес, телефон, факс, адрес электронной почты, адрес сайта в сети Интернет и режим работы для указанных организаций.
3	Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 сентября 2011 г № 454	При расчете размера платы за содержание и ремонт жилого помещения отсутствует информация о капитальном ремонте
4	Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 сентября 2011 г № 454	Не указано из чего определён объем коммунальных услуг: (1) - нормативов потребления коммунальных услуг; (2) - показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета; (3) - среднемесячного потребления коммунальных услуг; (4) - исходя из показаний общедомового прибора учета; (5) - расчетного способа для нежилых помещений.
5	Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов подпунктом "з" пункта 31	Отсутствует информация о сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу согласно подпунктам "е", "ж" пункта 31 и подпункту "в" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
6	Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 сентября 2011 г № 454	Не указаны в сведениях о перерасчетах (доначисления +, уменьшения -) по видам услуг основания для перерасчета.
7	Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 сентября 2011 г № 454	Справочно не указана информация о дате последней поступившей оплаты.
8	Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354	Не соответствие даты снятия показаний ИПУ и ОПУ. Согласно Постановления – с 23-го по 26-е число. В счетах ОАО «Сервис» указано 31-е число. Кто платит за недостающую неделю?

О чём молчит новая инициативная группа ...

f187 — Fri, 07 Nov 2014 14:37:26 GMT

ТСЖ: Вас обманут!

ЧТО ТАКОЕ ТСЖ? Это Товарищество собственников жилья. Юридически оформленное объединение хозяев квартир, которые НАНИМАЮТ себе председателя и бухгалтера. Из своих денег они платят зарплату председателю и бухгалтеру (За маленькую никто работать не станет). А при зарплате 20 тыс. руб. ещё 10 тыс руб. надо заплатить налогов - Налоговый кодекс.

Председатель собирает с жильцов деньги на любой ремонт, нанимает организации, для производства работ, платят им за труды.

И ЧТО В ЭТОМ ПЛОХОГО? Председатель поищет ремонтников подешевле, проследит, чтобы они не халтурили. В доме будет порядок, любую дырку починят моментально. Разве это не счастье? Дешевле – не зачит качественней. А наш дом по тепло и водоснабжению уникальный и требует профессиональных инженерно-технических работников. На 4 подъезда надо обслуживать две рамки ввода тепла (системы теплообменников) и две электрощитовых, тогда как в обычных домах на 8 подъездов имеется одна рамка ввода тепла (элеваторная) и одна электрощитовая.

СЫР В МЫШЕЛОВКЕ. Возможно, Вашему ТСЖ повезёт и всё будет, как сказано. Однако, ТСЖ не для того придумано, чтобы всем жилось легче и веселее. Принят новый Жилищный кодекс. Его главная задача - полностью снять с государства заботу о жилье, отдать всю коммуналку частным фирмам.

А ТСЖ ЗДЕСЬ ПРИЧЁМ? По закону, ТСЖ - "юридическое лицо", как завод, магазин, банк и пр. ТСЖ может нахватать долгов - не оплатили выполненный ремонт, поставленные жилищные и коммунальные услуги и т.п. А затем его объявляют банкротом и продают с торгов. А единственное имущество ТСЖ - это дом, строение, в котором находится Ваша квартира. И после торгов у Вас появился собственник Вашего дома!

КАНДИДАТ НА УПРАВЛЕНИЕ ТСЖ, который должен разбираться в налогах, бухгалтерии, электрике, тепло и водоснабжении, который при аварии может принять грамотные меры не приводящих к увеличению затрат. Кандидат – который должен имеет реальный опыт руководства организацией (предприятия) и нёс ответственность за проделанную работу. У него должен быть свой бизнес-план.

КАК ЭТО ДЕЛАЕТСЯ? Легко! Судьба участников ТСЖ - полностью в руках правления. Точнее - в руках председателя и бухгалтера. И реальное финансовое состояние ТСЖ будет узнать гораздо сложнее. И кто их будет контролировать?

ЗА ЧТО ПЛАТИТ ЧЛЕН ТСЖ? Предупреждает юрист.

ПРЕДСТОЯЩИЕ РАСХОДЫ, как только Вы вступили в ТСЖ:

1. Расходы на составление паспорта дома. Выполняет частная фирма за большую плату, и никак иначе.

2. Вступительный взнос. Сколько надо, чтобы создать первоначальный капитал ТСЖ? Много!

3. Взнос в резервный фонд (на случай аварий, неожиданных платежей и прочих бедствий).

4. Взносы в специальные фонды, которых может быть несколько.

5. Налог на недвижимость от рыночной (коммерческой) стоимости жилья.

6. Налог на Вашу долю общего имущества ТСЖ (подвалы, чердаки - то же самое, лестничные клетки, земля возле дома). (Новый налог, ранее его не было!).

7. Страховой сбор с квадратных метров Вашей квартиры.

8. Страховой сбор на Вашу долю в общем имуществе ТСЖ.

9. Налог на прибыль для собственников, сдающих квартиры в наём.

10. Штрафы, налагаемые ТСЖ (например, за неуплату налогов, нарушение санитарных и строительных норм, пожарной безопасности).

11. Пени за задержку оплаты чего-нибудь (тепла, воды, электроэнергии и т.п.).

12. Неустойки (за нарушение договора: например, Вы наняли работников, но в срок им не уплатили).

13. Налог на землю под домом и около дома. Кстати, после образования ТСЖ дом становится "частным домовладением". Недавно изменили Налоговый кодекс - теперь плата за землю под "частным домовладением" очень резко увеличена!

Расходы по владению имуществом добавляются к обычным коммунальным платежам.

КРУГОВАЯ ПОРУКА: члены ТСЖ платят за ВСЕХ жителей дома, даже за тех, которые не хотят (или не могут) отдавать деньги за коммунальные услуги или на взносы, перечисленные выше. Иначе за долги весь дом отключат от света, газа, воды, тепла. Или не будут его обслуживать. По статистике таких задолжников 5%. Значит в итоге жировка рано или поздно увеличится на 5% по не зависящим от Вас причинам.

ВЫ ПОНЯЛИ ОПАСНОСТЬ ТСЖ? Не хотите платить за ВСЕХ в доме, получить на шею частного домовладельца?

НУЖНЫ ЛИ КОНФЛИКТЫ ВНУТРИ ДОМА? Исчезнут ли проблемы, трудности которые были с управляющей компанией. Эти проблемы (а они обязательно будут) придётся решать с председателем, который был раньше просто соседом или хорошим и ответственным, собственником квартиры.

Спрашивать с управляющей компании легче и кричать о недостатках. Управляющая компания работает под регулярным контролем жилищной инспекции, муниципалитета, прокуратуры, суда и прочих надзорных органов. А если, что случится сможет ли ТСЖ не имея дополнительных доходов (без взимания дополнительной платы) устранить проблемные ситуации.

ОБЪЯСНИТЕ СОСЕДЯМ, что их ждёт после создания ТСЖ! Чтобы на любом собрании большинство квартирных хозяев твёрдо сказали: "НЕ ХОТИМ ТСЖ!" Другого выхода нет!

УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ НЕ МОЖЕТ ПРОДАТЬ ДОМ ЗА ДОЛГИ, НАЛОГ НА ЗЕМЛЮ ТОЖЕ ПОМЕНЬШЕ, ЖИЛЬЦЫ ПЛАТЯТ ТОЛЬКО ЗА СЕБЯ.

Внимание! За отказ от создания ТСЖ не НАКАЗЫВАЮТ (НЕ ОТБИРАЮТ КВАРТИРУ, НЕ УВЕЛИЧИВАЮТ КВАРТПЛАТУ, НЕ УВОЛЬНЯЮТ С РАБОТЫ)!

Приходите 1 июля 2013 года в актовый зал школы № 125 в 17:30 на публичные слушания по Уставу города Снежинск.

f187 — Fri, 21 Jun 2013 08:37:32 GMT

По итогам вчерашнего заседания Снежинского общественного движения "Гражданская инициатива" обращаем внимание всех снежинцев, что Собрание Депутатов организует публичные слушания по проекту для внесения изменений в Устав Снежинска.
Несмотря на то, что время для публичных слушаний выбрано самое не удачное, призываем всех снежинцев придти на эти слушания и проголосовать за возврат прямых выборов Главы города. В наше время должно быть место демократии, долой тоталитаризм!!!
Если мы не будем выбирать своего главу города, то его нам будут назначать!!!

Ответ Шилова М.А. генерального директора ОАО "Сервис" по вопросам замены лифтов.

f187 — Fri, 08 Feb 2013 01:47:00 GMT

ЛИФТЫ ОТКЛЮЧАТЬ НЕ ИМЕЮТ ПРАВА!!!

f187 — Wed, 28 Nov 2012 11:53:08 GMT

Появилось новое постановление Правительства РФ № 1175 от 19.11.12 о признании утратившим силу технического регламента по лифтам ранее утверждённого Постановлением Правительства РФ № 782 от 02.10.09 года.
ЛИФТЫ ОТКЛЮЧАТЬ НЕ ИМЕЮТ ПРАВА!!!

Предложение Снежинского общественного движения "Гражданская инициатива" для О.П. Карпова.

f187 — Fri, 31 Aug 2012 04:06:34 GMT

Председателю комиссии по организации публичных слушаний О. П. Карпову

Уважаемый Олег Павлович,
Снежинское общественное движение «Гражданская инициатива» на общем собрании 22 августа 2012 г. рассмотрела проект решения Собрания депутатов города Снежинка «О внесении изменений и дополнений в Устав Снежинского городского округа» и решило предложить внести в Устав муниципального образования «Город Снежинск» следующие изменения:
1) в статье 26 пункты 9, 10 и 11 исключить (признать утратившими силу);
2) в статье 34 пункты 12, 13 и 14 исключить (признать утратившими силу).
Прошу учесть данные предложения при обсуждении на публичных слушаниях проекта решения Собрания депутатов города Снежинка «О внесении изменений и дополнений в Устав Снежинского городского округа», организуемых согласно решению Собрания депутатов города Снежинка от 21 июня 2012 г. № 101.

Председатель Cнежинского общественного
движения «Гражданская инициатива» М. В. Галицкий
23 августа 2012 г.

Обращение Снежинского общественного движения к Главе города и общественному Совету при Главе города.

f187 — Fri, 27 Jul 2012 09:30:37 GMT

Главе города Снежинска
А. Н. Тимошенкову
В общественный Совет при Главе города
от Снежинского общественного движения
«Гражданская инициатива»

Снежинское общественное движение «Гражданская инициатива» – это добровольное объединение снежинцев, целью которого является содействие в развитии гражданского общества, воспитанию активной жизненной позиции и повышение правовой грамотности жителей Снежинска путём оказания информационной и консультативной помощи и поддержки.
    Главной задачей движения является отстаивание интересов и законных прав жителей Снежинска по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, местного самоуправления, экологии и иных сторон городской общественной жизни.
    «Гражданская инициатива» привлекает Ваше внимание к проблемам соблюдения интересов жителей Снежинска, в данном случае, к вопросам своевременного обеспечения жителей города основными и дополнительными жилищно-коммунальными (ЖК) услугами высокого качества по доступным ценам.
    Просим Вас и членов Общественного совета рассмотреть следующие вопросы:
1. Получение информации по выполнению муниципальных контрактов с обслуживающими организациями по уборке внутри- и около домовых территорий (во дворах и проездах), пешеходных тротуаров, прибрежных зон. Особенно интересна информация, которую директор МКУ «СЗИГХ» назвал служебной – о наличии штрафных санкций с наименованиями обслуживающих предприятий и названия микрорайонов за первое полугодие 2012 года в предоставлении которой Снежинскому общественному движению «Гражданская инициатива» было просто отказано.
2. Приведение в соответствии счетов-квитанций по оплате горожанами ЖК-услуг к требованиям Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года. Особо просим обратить внимание на ряд деталей:

−       обеспечить «прозрачность» счетов посредством обозначения текущих и предыдущих показаний индивидуальных и общедомовых приборов учёта тепла, воды, газа и электроэнергии в счетах-квитанциях, а не только значений расхода (разность между текущими и предыдущими показаниями);

−       вести расход и расчёты за горячую воду в единицах измерения, в которых выводятся показания индивидуальных и общедомовых приборов учёта воды, то есть в единицах измерения объёма (кубических метрах, куб.м), а не в единицах измерения тепла (гигакалориях, ГКал) как это происходило ранее;

- поскольку ввод показаний счетчиков воды производится с ошибками, то необходимо обязать компанию, которая несет ответственность за ввод данных, нанимать на эту должность более квалифицированных сотрудников и разработать технологию контроля качества вводимых данных.

−       увеличить размер шрифта в счетах-квитанциях за ЖК-услуги не менее чем в 2 раза, так как сейчас высота шрифта ~ 1 мм не позволяет многим разглядеть содержание счёта-квитанции;

−       рассмотреть возможность сохранения «единого» счёта-квитанции за ЖК-услуги и услуги связи без разделения его на несколько счетов-квитанций (отдельно за ЖК-услуги, радио, ТВ, телефон, домофон), т.к. существующие до настоящего времени счета-квитанции удобны жителям при оплате услуг и одновременно способствуют высокой собираемости ЖК-платежей в городе.

3. Восстановление или установка, а также поддержание в исправном состоянии управляющими компаниями общедомовых приборов учёта тепла, воды и электроэнергии. Публикация перечня общедомовых приборов учёта тепла, воды и электроэнергии, охватывающего все многоквартирные дома города, с указанием адреса и текущего состояния прибора учёта (установлен или не установлен, исправен или неисправен, повéрен или не повéрен, используется или не используется).

4. Разъяснение жителям (через СМИ) значений стоимости и перерасчёта за горячее водоснабжение, показанное в счетах-квитанциях за ЖК-услуги за май 2012 года, чтобы было понятно, каким образом и в каком размере (в часах) учтены периоды недопоставки горячей воды в апреле-мае 2012 года.

5. Возврат уже начисленных и собранных сумм за услугу «отопление» ОАО «Трансэнерго» с 21 по 30 апреля 2012 года жителям всего города. Фактически отопление в городе было выключено 21.04.12 года, а управляющие компании по требованию ОАО «Трансэнерго» начислили и уже собрали денежные средства, как будто услуга «отопление» предоставлялась весь месяц апрель 2012 года.

6. Развитие конкуренции на рынке ЖК-услуг и меры по демонополизации рынка управления жилья в Снежинске: полагаем, что обслуживание основной части жилого фонда одной компанией (ОАО «Сервис») нецелесообразно, более эффективно его территориальное разделение по нескольким обслуживающим организациям (например, ООО РЭП, ООО РЭК «Сфера», ООО «Нова-комфорт», ООО РХП «Синара», ООО РЭК «Жилой Дом»); при этом организация на базе ОАО «Сервис» должна сохранить функцию единого расчётно-биллингового центра (функцию расчёта и изготовления единого счёта – квитанции за услуги ЖКХ и связи).
7. Создание равных условий для конкуренции и развития малых предприятий Снежинска в сфере ЖКХ. Профилактика исключения случаев разрыва договоров с малыми предприятиями без объяснения причин.
8. Рассмотрение спора по существу между собственниками жилья многоквартирных домов по адресам Ломинского 7 и Забабахина 13 и ОАО «Сервис» о размере жилищных тарифов на 2012 год. На общих собраниях собственников жилья (с оформлением протоколов) от 09.01.2012 г. и 11.01.2012 г. были установлены значения жилищных тарифов, которые оспаривает ОАО «Сервис».
9. Публикация (обнародование) подробной (полной) расшифровки жилищных и коммунальных тарифов (с обоснованием и вычленением себестоимости) на официальном городском сайте http://www.redhouse.snz.ru.
В первую очередь интересует информация (калькуляции) по фактическим затратам услуг ОАО «Трансэнерго» по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению и сетевые затраты по поставке электроэнергии и меры принимаемые администрацией города по снижению этих и других коммунальных и жилищных тарифов.
10. Рассмотреть правомерность решения ОАО «Сервис» решить проблему своих убытков в размере 18 млн. рублей за счет жителей города. Рассмотреть причины возникновения подобных убытков и причин их накопления в течение нескольких лет. Часть этих убытков, возможно, связана с тем, что некоторые жильцы не оплачивают коммунальные услуги, другой проблемой может быть то, что квартиры, в которых прописан 1 человек, сдаются в наем семьям с большим количеством людей. Но главная причина, возможно, связана с тем, что не должным образом рассчитываются и контролируются услуги получаемые от Трансэнерго. Мы считаем, что для выяснения всех причин убытков необходимо создать комиссию, в которую должен войти представитель нашей организации.
11. Публикация результатов (если уже выполнен) «энерго-аудита» (посредством тепловизоров) жилых, административных и прочих (школы, дет.сады, библиотеки, поликлиники и др.) отапливаемых городских зданий с целью подготовки предложений по снижению затрат на отопление, которые несут жители (собственники и наниматели), муниципалитет и другие собственники.
12. Оплата жителями МКД наружного («уличного») освещения при- и около домовых территорий. Во многих местах города установлены реле, которые приводят к включению освещения в результате временного потемнения из-за дождевых туч и тому подобных явлений. В результате освещение горит в светлое время суток, а плата за освещение взымается с жителей).
13. Запланировать в бюджете города на 2013-14 годы проектирование и установку очистных сооружений на ливнёвую канализацию города, стоки из которой без очистки попадают в озеро Синара уже много лет и приносят непоправимый вред нашему озеру.
Просим по перечисленным вопросам взять объяснения с ответственных руководителей, которые впоследствии опубликовать в местной печати и в Интернете.

Только совместными усилиями мы сможем улучшить качество жизни снежинцев.

Координатор группы ЖКХ СОД «Гражданская инициатива»
    Л.М. Кутлузаманов
Дата: 27 июля 2012 г.

Коррупция и её причины.

f187 — Tue, 21 Feb 2012 14:25:17 GMT

Российское гражданское общество ещё слабо и поэтому отрыв общества от власти значителен. Демократическое государство в состоянии решать свои проблемы только в кооперации с институтами гражданского общества. Ухудшение социально-экономического положения граждан, всегда сопровождающее начальные стадии модернизации, и вызываемое этим разочарование - все это способствует отчуждению общества от власти. Между тем, ни низовая, ни верхушечная коррупция не могут быть подавлены без усилий всего общества. Российское законодательство неразвито и несовершенно. Эта неразвитость законодательства проявляется в плохом качестве законов, несовершенстве всей правовой системы, нечеткости законотворческих процедур. Здесь различные виды коррупции порождаются: • противоречивостью законодательства, что позволяет чиновникам создавать себе идеальные условия для вымогательства и шантажа граждан (клиентов), особенно на низовом уровне; • несовершенством законов, изобилующих двусмысленностями, пробелами, многочисленными отсылочными нормами. Довершение законодательного регулирования перекладывается на подзаконные акты органов исполнительной власти, подготовка которых практически неподконтрольна. Тем самым создаются условия для появления нечетких, «закрытых», плохо доступных инструкций (в основном написанных «под себя»), создающих дополнительные условия для коррупции; • отсутствием законодательного регулирования процедур подготовки нормативных и иных регулирующих и распорядительных актов (законов, указов, постановлений и т.п.), что существенно облегчает возможности для коррупции. Все это усугубляется общим пренебрежением к процедурной строгости. Экономический упадок и политическая нестабильность, обнищание населения, неспособность государства обеспечить государственным служащим достойное содержание, подталкивают и тех, и других к нарушениям, приводящим к массовой низовой коррупции. Принцип «ты - мне, я - тебе». Политическая нестабильность в государстве формирует чувство неуверенности среди чиновников разного уровня, особенно высшего эшелона власти. Не имея в этих условиях никаких гарантий самосохранения, они также легче поддаются соблазну коррупции. Специфические современные проблемы являются продолжением тех, которые по проявлению или происхождению уходят корнями в советский период. Некоторые из них усугублены условиями переходного периода: 1. Низкая эффективность судебной системы. 2. Неразвитость правового сознания населения. 3. Привычная ориентированность правоохранительных органов и их представителей на защиту исключительно «интересов государства» и «общественной собственности». 4. Традиция подчинения чиновников не закону, а инструкции и начальнику. Процесс выявления причин коррупции происходит в самых разных направлениях. Большинство исследователей связывают коррупцию с чрезмерным вмешательством государства в жизнь общества. Чем больше государство вмешивается, тем больше оно издает законов, чем больше оно наращивает бюрократический аппарат, тем выше риск возникновения параллельных структур, рынков и процессов, выходящих за рамки правового поля. Анализ специальной научной литературы по проблеме коррупции, а также отдельным формам ее проявления, как отечественных, так и зарубежных специалистов, позволяет выделить некоторые группы причин и условий (факторов), детерминирующих коррупцию как свое закономерное следствие. К таковым факторам по содержанию относятся: правовые, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, социально-экономические и другие причины. К правовым факторам, детерминирующим коррупцию, многие отечественные специалисты относят ненадлежащее правовое регулирование ряда сфер деятельности и недостатки в действующем законодательстве. В числе таковых наиболее часто выделяются: 1. Ненадлежащая регламентация служебных полномочий должностных лиц органов государственной власти и управления. 2. Недостаточная эффективность действующего уголовного законодательства об ответственности за конкретные формы проявления коррупции. 3. Ненадлежащее правовое регулирование финансирования предвыборных кампаний в органы государственной власти и местного самоуправления. 4. Отсутствие комплексной правовой базы, направленной на борьбу с коррупцией, в том числе и политической направленности. 5. Наличие законодательного закрепления иммунитета от уголовного преследования определенных субъектов политики, как представителей государственной власти, так и претендентов на эти должности (кандидатов в Президенты РФ, депутаты Парламента РФ и др.), поскольку любое освобождение от ответственности порождает нарушение существующих норм поведения и противно цели борьбы с коррупционной преступностью, выражающейся в неотвратимости применения уголовного закона за каждое преступление и к любому лицу независимо от его политического статуса. 6. Несовершенство избирательного законодательства, не обеспечивающего реальную зависимость избираемых лиц от своих избирателей. Группа организационно-управленческих факторов, детерминирующих коррупцию, включает в себя: • непоследовательность, отсутствие строгой регламентации условий и ответственности за нарушения порядка проведения конкурсов на замещение вакантных высших государственных должностей, наличие системы профессиональных служащих и политических назначенцев; • отсутствие эффективного финансового и иного контроля за деятельностью субъектов политики; • нестабильность государственной службы; • отсутствие специальных независимых служб, осуществляющих финансовый контроль при проведении выборов или конкурсов для занятия соответствующей должности в органах государственной власти; • неэффективность деятельности государственных органов в борьбе с коррупцией, вызванная, в числе прочих причин, и отсутствием в масштабах страны самостоятельного, максимально независимого специального органа по противодействию коррупции, который бы наряду с другими функциями изучал причины и условия коррупции и вырабатывал конкретные меры по ее снижению; К числу идеологических и воспитательных факторов, детерминирующих коррупцию, можно отнести: • проведение так называемых кампаний по борьбе с коррупцией во всех ее формах и проявлениях, которые скорее приносят вред, чем положительный эффект, поскольку они преследуют, чаще всего, политические цели и являются одним из способов достижения их, потому что, зачастую лица, добившиеся поставленных перед собой политических целей (занятие или сохранение за собой соответствующей должности), после этого забывают о своих обещаниях; • несформированность политической культуры гражданского об¬щества, что отражается на процессе выборов, когда часть избирателей отдает свои голоса за небольшие денежные суммы, получая незначительную имущественную выгоду; • отсутствие либо недостаточно хорошо налаженная работа в образовательной системе по антикоррупционному воспитанию подрастающего поколения; • недостаточная работа СМИ по антикоррупционному воспитанию населения. К сожалению, СМИ довольно часто используют коррупционную тематику по заказу конкретных лиц для достижения определённых целей, где наряду с конкретными фактами коррупционного поведения провозглашаются сведения дезинформационного характера, что в дальнейшем играет на руку коррупционерам и приводит к недоверию населения к СМИ. Социально-экономические условия коррупции. В экономической сфере в последние годы происходили бурные изменения, появлялись новые сферы и формы деятельности, к чему труднее всего приспосабливались властные институты. Именно в нижеследующих областях государственного управления более всего заметен рост коррупции: 1. Приватизация государственной собственности является серьезным источником коррупции. Объектом преступных махинаций является государственная собственность, экономическое благополучие государства. Продолжавшийся несколько лет слабо контролируемый процесс приватизации привел к фактической передаче государственной и общественной собственности в частные руки, в основном за бесценок либо по явно заниженной стоимости, что создало благоприятные условия для внедрения в экономику откровенно криминальных методов (например - рейдерство). К этому следует добавить многочисленные случаи, не подпадающие под прямую уголовную ответственность: оценивание приватизируемых объектов по заниженным суммам, манипуляции условиями конкурсов, скупка предприятий чиновниками через доверенных лиц. 2. Распределение бюджетных средств - еще одна благодатная сфера для коррупционеров. Взяткой сопровождается почти половина актов по выдаче государственных кредитов или распределения бюджетных средств. Этому благоприятствует неуклюжая налоговая система, согласно которой деньги, собираемые в регионах, должны попасть в федеральный бюджет, а потом снова вернуться в регион в виде трансфертов, что, несомненно, порождает вертикальную коррупцию. Коррупцию подстегивают нереальные и нереализуемые бюджеты, которые позволяют чиновникам ре-шать, кому и сколько недодать, кому перевести деньги раньше, а кому - позже. По той же причине недофинансирования, создаются внебюджетные фонды различных ведомств, манипуляции с которыми также сопровождаются коррупцией. Отсутствие должного контроля за расходованием бюджетных средств, как на федеральном, так и на региональных уровнях, также в достаточной мере питает коррупцию. 3. Предоставление эксклюзивных прав (льгот, в том числе - по экспорту и импорту, налогам, лицензирование и т.п.) - также почва для коррупции. К этой же категории следует отнести такие коррупциогенные рычаги, как: отсрочки налоговых платежей, предоставление налоговых освобождений, предоставление льгот заемщикам бюджетных средств, продление кредитных договоров, предоставление государственных гарантий и т.д. 4. Банковская сфера в России начала преобразовываться на рубеже конца 80-х-начала 90-х гг. Фактически происходила ненормативная приватизация существенной части государственного банковского сек¬тора. Создание системы уполномоченных банков, которым передавались в управление бюджетные средства, в условиях высокой инфляции было для последних источником получения колоссальных прибылей. Естественно, и здесь коррупция пустила глубокие корни. По данным правоохранительных органов, банковская сфера является одной из самих криминализированных. Этому способствует и ныне действующее законодательство о банках и банковской деятельности. Сотрудничество чиновников с коммерческими банками позволило цивилизовать формы получения взяток и от традиционных конвертов (а затем - чемоданчиков) с наличностью помогло перейти к льготным креди¬там, завышенным в десятки, а то и сотни раз процентам по вкладам и другим, более утонченным формам «благодарности». 5. Правоохранительные органы и экономическая преступность за¬частую сращиваются и создают среду, являющуюся существенным пре¬пятствием для борьбы с коррупцией. Создаются так называемые «комплексные бригады», зарабатывающие деньги на развале уголовных дел; за взятки организуется давление правоохранительных органов на конкурентов в коммерческой сфере; немало фактов поступления работников право-охранительных органов на службу в коммерческие структуры «по совместительству» в виде так называемых «крыш», а также создания различных фирм под патронажем стражей порядка. По уровням функционирования коррупцию можно разделить на: низовую, верхушечную и вертикальную. Низовая коррупция наиболее распространена на среднем и низшем уровнях органов власти и управления и связана с постоянным взаимодействием чиновников и граждан (регистрации, штрафы, лицензирование и различные разрешения и т.п.). К низовой коррупции вплотную примыкает бюрократический рэкет, Верхушечная коррупция охватывает политиков, работающих в органах власти, высшее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (лоббирование и принятие законов, государственные заказы, изменение форм собственности и т.п.). Часто обе заинтересованные в коррупционной сделке стороны принадлежат к одному органу государственной власти. Например, когда чиновник нижестоящего государственного органа дает взятку своему вышестоящему начальнику за то, что последний покрывает коррупционные действия взяткодателя либо предоставляет дополнительные финансы, ресурсы, полномочия и т.д. В случае, когда обе заинтересованные в коррупционной сделке стороны принадлежат к одной организации, принято говорить о вертикальной коррупции. Она, как правило, выступает в качестве моста между коррупцией вершинной и низовой. Условия для низовой коррупции. Привлекательность низовой коррупции в том, что при минимальном риске для обеих сторон она обладает специфической ценностью не только для получателя (или вымогателя) взятки, но и для взяткодателя. Взятка «помогает» решать постоянно возникающие бытовые проблемы (при прописке, при оформлении различных правоуста-навливающих документов на недвижимость, при получении различных разрешений, лицензий и т.д.), она же служит небольшой платой за постоянную возможность мелких нарушений законов, инструкций. Низовая коррупция пронизывает все сферы, в которых рядовой гражданин сталкивается с необходимостью обращаться к государству, или, наоборот, государство считает необходимым тревожить гражданина. Приведём основные сферы, наиболее подверженные низовой коррупции: 1. Правоохранительные органы. Граждане очень часто вступают в коррумпированные отношения с органами внутренних дел при выдаче водительских прав, разрешений на хранение огнестрельного оружия и в иных подобных случаях. Налоги и таможенные сборы - также обширное поле деятельности для низовой коррупции, Призыв на военную службу ежегодно сталкивается с постоянными трудностями. Не секрет, что более половины молодых людей, освобожденных от призыва в армию, добились этого с помощью взяток. Можно привести еще целый ряд ситуаций, которые с высокой долей вероятности соприкасаются с коррупцией: • сбор штрафов и иных платежей с населения разными ведомствами; • выдача лицензий либо разъяснений на занятие различными видами деятельности; • выдача разрешений на строительство и наделение земельными участками; • предоставление в аренду помещений, зданий, • осуществление контроля со стороны уполномоченных государственных органов и служб (пожарные, торговые инспекции и т.п.), от которых зачастую страдает мелкий бизнес в РФ. Взаимодействие представителей власти с гражданином, как правило, связано с двумя ситуациями. Первая ситуация - когда орган власти должен предоставить ему некоторые услуги (выдать лицензию, разрешение, предоставить справку). В этих случаях, коррупции способствуют (помимо ранее перечисленных) следующие обстоятельства: • наличие и продолжающееся увеличение сферы государственных услуг, охваченных разрешительным принципом; • незнание гражданами своих прав на получение услуг и обязанностей чиновников на их предоставление; • относительная закрытость информации об обязанностях чиновников и правах граждан; • монополия ведомств на предоставление услуг и усложненность бюрократических процедур; • структурные особенности органов власти, при которых одно ведомство обладает полномочиями и по принятию властных решений, и по оказанию услуг. Вторая ситуация - когда органы власти, выполняя свои ограничивающие и регулирующие функции, обязывают гражданина поделиться своими ресурсами с государством, взыскивая обязательные платежи или налагая штрафы за нарушения действующих норм. В этих условиях, коррупции способствуют (помимо ранее указанных) следующие условия: • отсутствие удобных процедур реализации гражданином своих обязательств; • неадекватность шкал штрафных санкций, способствующих уклонению от их уплаты с помощью взяток. Таким образом, можно сделать следующие выводы: Во-первых, уменьшить коррупцию можно, только одновременно решая проблемы и условия, ее порождающие; Во-вторых, решению этих проблем будет способствовать противодействие коррупции со всей решительностью и по всем направления. В-третьих, только изучив должным образом причины и условия, порождающие коррупцию, можно определять и вырабатывать конкретные меры по ее ограничению и снижению.